A33. Le rôle de l’animateur pour garantir l’expression de tous dans les concertations locales

 Le vendredi à 17H.

Par l’association ARENES (plus d’infos sur http://arenes.org 

Dans les concertations organisées sur un territoire, qu’il s’agisse de la concertation dans des cadres plus ou moins institutionnalisés tels que les Pays et les agglomérations, ou dans un cadre plus ouvert comme dans le cas d’un grand projet d’aménagement, émerge parfois un tiers (organe plus ou moins institutionnalisé) qui garantisse le bon déroulement du processus de concertation. Ce tiers émerge afin d’’apporter la garantie de l’expression de l’ensemble des acteurs du territoire  et de donner davantage de poids à la concertation en cours.

Qui sont ces tiers garants qui émergent ? quel est leur rôle ? leur statut ? leur composition ?

Ce sont l’ensemble de ces questions que nous vous proposons d’aborder ensemble à partir de deux études de cas :

Un conseil de développement devenu maître d’ouvrage de concertation : l’instance participative, pour se prononcer sur le SCOT du Pays d’Arles, se lance dans une démarche de concertation avec le grand public : le CDD s’implique financièrement, mobilise des salariés des structures représentées au CDD, et forme sa chargée de mission à l’animation de concertation. La société civile s’autonomise : elle organise sa propre expression, construit sa légitimité auprès des élus, mais sans dépendre d’eux. ARENES a accompagné le CDD sous la forme d’un conseil méthodologique.

Présentation de la constitution d’un tiers garant dans le cadre d’un projet ferroviaire dont le processus de concertation a été accompagné par ARENES. Après un débat public difficile, la confiance entre le maître d’ouvrage, l’Etat et les acteurs locaux a disparu : la concertation est-elle encore possible dans la poursuite du projet ? Comment peut se construire un processus « garanti » une fois que la CPDP est partie ? La formulation d’une charte et la mise en place d’une instance à cinq collèges (type Grenelle) censée garantir la concertation sont l’objet de tensions fortes et de « craintes » de la concertation.